法官都可以对草案提出意见，但提举与详定官拥有对法律草案定稿的权力。

    其次，修敕局启动立法程序后，朝廷会利用遍布各州县的粉壁，出榜公告下，征集立法建议。所有人都可以到衙门投书提出合理化建议，州县政府收集后用“急脚递”送达京师进奏院，再由进奏院交给“详定重修敕令所”。凡建议得到采用者，“即保明申朝廷，乞与推恩”。最后，法典经皇帝批准，颁布生效之后，如果民众发现其中的缺陷，还可以向朝廷奏陈立法得失，并建议修订……

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