的调查，中南军团弄清楚了具体情况。

    城邦领主人称肖飞机，真名叫肖鹏，籍贯两江道，35年退伍。

    在超凡者管理机关档案里，生命开发一直停留在一阶。

    中南军团推测是36年南下，经过将近十年的奋斗，成为一位三阶超凡者，占据交州城自立为王。

    同时，他凭藉着在两江道的关系，一直经营着交州的走私生意。

    其中又涉及多少官员与利益链需要有关部门去调查，中南军团并没有深入。

    陆昭继续翻页，第四页是关於交州社会结构的。

    以交州城为核心，周遭散落着无数以家族血缘为纽带的大小聚落。

    这些聚落不受任何人管辖，交州城邦控制他们是通过走私神州的工业品。

    为了换取食用盐、工具、武器等工业品，他们必须要服从交州城。

    用粮食、超凡生物屍体、药材等硬通货交换。

    城邦也分为两大类，一类是占据了旧世界的矿产建立，一类是占据了交通要道进行贸易。

    前者是地方武装，後者是神州买办。

    交州城属於後者，高层都是从神州出来的超凡者，知道国家机器的力量，所以投降得很乾脆。

    他们大不了潜逃回神州，通过靠山改头换面上岸，大不了隐姓埋名安度下半辈子。

    前者就不一样了，他们或许知道神州的力量，但由於没有退路，只能进行抵抗。

    就算联邦开出赎买价格，他们也会觉得亏了。

    陆昭也不可能给更高的价格，在他看来这些人是犯罪分子。

    这些占山为王的犯罪团伙，不应在赎买政策范围。

    他思索片刻，有了决策继续翻页。

    王守正没有催促他，自顾自喝着茶。

    第十一页是交州城内问题。

    第一个问题不是赎买政策，而是交州城邦民众问题。

    这些人里有相当一部分人是在神州犯了事情，然後出逃到交州的。

    中南军团进行了暂时的扣押。

    第二，城内存在大量违法行业，如妓院、赌场、人口买卖等等。

    第三，城中监狱关押的罪犯释放问题，大部分人根据神州法律是不违法的。

    这是我要拍板决定的问题，都比较好解决。

    陆昭稍微思索了一下，心中已经有了定调。

    王守正见他看到这里，提问道：「这算是诸多问题里最小的一个，但处理不好也容易出事。来，你打算怎麽解决？」

    陆昭回答道：「对於潜逃的犯罪分子，我们必须捉拿归案。城内的违法产业必须打掉，相关组织人员依法判刑。监狱罪犯可以移交南海，让南海代理审理。」

    「可以，事分轻重缓急，不是每一个问题都需要圆满解决。」

    王守正微微点头。

    这算是常规操作，也是最合适的。自己审理过於麻烦，不如丢给南海。

    陆昭继续往下翻，看到了赎买政策问题。

    目前的赎买政策分为人头与土地面积折。

    每个人补偿5000元，土地每平500元，给予12个月的住房与粮食补贴。

    如果不愿意赎买，那麽折算资产高於100万以上就要交纳财产税，随着资产的增加不断上升。

    这个政策自然引起了激烈的反对。

    出乎联邦预料的是连底层民众都不愿意买卖，赵德同志工作能力很强，立马展开了走访，总结出了三大原因。

    第一，民众对於联邦不信任。

    神州周遭地区的城邦，也就是原联邦海外行省，大大小小的统治者都是神州内某个山头代言人。

    他们长期向神州进行利益输送，再加上神州内部出逃人员成为新的食利阶层。

    民众对於抽象的利益关系是缺乏认知的，於是就将一切问题归咎到联邦头上。

    在陆昭看来也确实是联邦问题，吏治没有搞好，走私没有管控，他们要负起主要责任。

    第二个原因，地方宗族、小教派、暴力团伙阻碍。

    顶层少数人跑路了，可大量中层没有消失，他们依旧维系着原有的秩序。

    特别是宗族势力，他们本就根深蒂固。

    古今中外，任何一个民族，最原始的组织架构都是以血缘为纽带。

    而赵德在报告里重点说明，城邦权贵们为了方便统治，他们有意让民众不说雅语。

    为此，交州城内有大量翻译员。

    只要语言不统一，那麽聚落之间就存在隔阂。

    最靠近交州城邦附近的人类聚落，存在人为安排的痕迹，两个临近的聚落语言一定不相同。

    有的说西语，有的说方言，有的说民族小语种。

    对於城邦来说方便管理与分化，对於联邦来说不是一件好事。

    文化与语言不通，民众抵触情绪只会更大。

    比在邦联区更

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