王守正目光落入纸张中。

    开篇是阐释问题，一连翻看了五页。

    陆昭没有说地方的困难，而是主要讲了权力划分不清晰，导致了诸多问题。

    有进步了，没有单纯说问题，知道怎麽把自己的诉求包装成武德殿的政治述求。

    王守正微微点头。

    继续看下去，陆昭详细讲述了地方事权模糊的问题。

    这算是一个历史遗留问题。

    早些年为了应对古神圈，联邦不断增加地方的自主权。

    同时为了刺激地方大力发展生命补剂生产，地方药企收入往往不是直接上交长安。

    诸多原因叠加下来，导致了现在地方权力过大，财政充裕，乃至拥兵自重。

    现在基本的生存问题已经解决，那麽这些权力就应该收回来。

    这也是武德殿最近三年来一直在讨论的话题。

    如何做到既回收权力，又不让地方造反？

    这不是一纸调令能够做到的，其中涉及的是整个联邦的权力架构，触及所有地方武侯的利益。

    这些武侯背後又站着联邦大部分的中高阶超凡者。

    武侯们享有特权，可也是需要对下负责的。

    这也是他们多年经营选择的结果。

    即使王守正这麽激进，他在这件事情上，也主张和平解决。

    他一直在做的，也是给後来者创造解决问题的条件。

    王守正很快看完了问题讲述部分，一共是十七页，重点讲述退伍军人福利配套，公共医疗资金短缺两个方面。

    在当下这个年代，退伍军人不是三年义务兵退伍，而是因伤残退下一线的战士。

    公共医疗因地方财政问题而紧缺。

    退伍军人涉及公信力和社会稳定性，是必须要去解决的，公共医疗问题是为什麽？」

    王守正面露思索。

    阐述问题就是划定解题范围，也是问题的切入口。

    有时候切入口决定了事情的成败。

    太轻不行，太重也不行。

    要有解决的条件，又要避免地方过度反应。

    很快，王守正便想到了陆昭用意。

    公共医疗是最能惠及百姓的，花销也是可控的。

    相比起其他领域，当下联邦基本公共卫生服务的人均经费标准是46元，全国囊括进去也就几千亿。

    王守正觉得手起刀落，找大户打打秋风就能解决。

    第二，公共医疗占据了道德高地，地方没有任何理由反对。

    花最少的钱，给老百姓的感官是最直观了。

    第三，超凡力量在医疗领域的技术成熟，可以惠及更多重症病人。

    目前联邦的医疗行业，已经实质上攻克了所有已知疾病，只要投入足够多，即使是智障也能治好。

    小陆这个切口不错，能够惠及百姓，也能覆盖退伍军人最关心的福利待遇。医疗盘子可控、占据道德高地、阻力也是最小的。

    王守正记下，就算後续解决问题的方法不太行，至少医疗这个切口是可行的。

    继续翻页，入眼是意见总则。

    【合理划分道以下各级官署的财政事权和支出责任，避免将过多支出责任交给基层承担，武德殿应当负起主体责任。】

    这句话看似批评，可却戳中了武德殿最关心的问题。

    地方权力太大，部分地区道政局都要成国中国了。经济越是困难的地方，就越是无法无天。

    比如经济发达地区的两江与南海，这两个地方虽然远离长安，但与武德殿一直保持着高度联系。

    在神州文化之中，责任等同於权力。

    武德殿应当承担基层财政支出，也意味着权力直达基层。

    行政权的根子在财政上。

    第三十二页，上边是【五档分档建议】

    陆昭将全国各个地区按照当下经济划分五档。

    第一档武德殿承担80%的财政支出，以此类推，其余档次分别是60%、50%、30%、

    10%。

    其中渤东道经济不差，可却被陆昭归类为第一档。

    小陆主要用意是收买人心。

    王守正再一次点头。

    陆昭这个建议书里，从始至终就是一个核心，武德殿集权。

    这说明陆昭确实放弃了完全依靠自身的支持，不再基於借用自身力量的情况提出意见。

    继续往下看，一直到50页。

    王守正目光定住，落到其中一段。

    【全国性或跨区域的重大传染病防控等重大公共卫生服务，上划为武德殿财政事权，由长安财政承担支出责任。】

    上划这个定词很合他心意，明确告诉了地方，权力收归不容质疑。

    一小时後，通篇意见书总共一百二十页，王守正通读三遍。

    他忍不住拍手道：「好！」

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